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2025년 여름, 극심한 폭염에 대응하기 위해 전국 지자체는 ‘2025년 지자체 폭염 대응 특별 예산’을 편성해 다양한 보호 정책을 시행하고 있습니다. 특히 에너지 취약계층, 노인, 야외 노동자 등 폭염에 민감한 계층을 중심으로 냉방기 지원, 무더위 쉼터 운영, 긴급 예산 집행 등이 본격적으로 진행됩니다. 본 글에서는 지자체별 주요 예산 편성 방향과 지원 항목, 신청 방법을 상세히 안내하니, 여름철 건강과 안전을 지키기 위해 꼭 확인해보시기 바랍니다.
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- 폭염 대응 특별 예산 편성 배경
- 2025년 지자체별 예산 주요 내용
- 에너지 취약계층 대상 지원 항목
- 무더위 쉼터 확대 운영 방안
- 긴급 예산 신청 절차 및 주의사항
- 폭염 대응 예산의 향후 과제와 제언
폭염 대응 특별 예산 편성 배경
매년 여름마다 반복되는 폭염은 단순한 기상현상을 넘어 국민의 생명과 건강에 직접적인 영향을 미치는 재난으로 인식되고 있습니다. 특히 2024년 여름에는 전국 평균기온이 30도를 넘는 날이 25일 이상 지속되었고, 온열질환자도 급증했습니다. 이에 따라 2025년에는 중앙정부와 지자체가 협력하여 폭염 대응을 위한 특별 예산을 대폭 확대 편성하게 되었습니다. ‘2025년 지자체 폭염 대응 특별 예산’은 고온에 취약한 인구층에 냉방기기 지원, 전기요금 보조, 무더위 쉼터 운영비, 이동식 냉방장치 설치 등의 구체적인 예산 항목으로 구성되어 있습니다. 이러한 정책적 접근은 단순한 민원 해결이 아닌 재난관리 차원에서 접근되고 있다는 점에서 의미가 큽니다.
2025년 지자체별 예산 주요 내용
2025년에는 모든 광역 지자체가 폭염 대응을 위한 예산을 독립 항목으로 편성하였으며, 평균적으로 전년 대비 1.5배 이상의 증액이 이루어졌습니다. 서울특별시는 총 85억 원 규모의 예산을 편성하여, 25개 자치구에 골고루 분배하고 있으며, 부산광역시는 항만 노동자 대상 쿨링존 구축에만 10억 원을 투입합니다. 경기, 전남, 충북 등 농촌과 어촌 지역이 많은 지자체는 농어민 대상 냉방 텐트, 물 보급소 운영 등의 항목에 중점을 두고 있으며, 실제 예산집행률이 90%를 상회할 정도로 수요가 높습니다. 특히, 폭염 예경보에 따라 가동되는 ‘긴급 예산 집행 시스템’을 통해 유동적으로 예산이 투입될 수 있는 구조를 마련하고 있어, 실시간 대응 체계 강화에도 주목할 필요가 있습니다.
에너지 취약계층 대상 지원 항목
가장 큰 수혜층은 단연 에너지 취약계층입니다. 기초생활수급자, 차상위계층, 독거노인, 장애인 가구 등은 고온에 취약함에도 냉방기기 사용이 제한적이었습니다. 이에 따라 2025년 지자체 폭염 대응 특별 예산에서는 다음과 같은 항목이 포함되어 있습니다. 첫째, 중소형 에어컨 및 선풍기 무상 제공. 둘째, 여름철 전기요금의 일정액 보조. 셋째, 냉방필름, 쿨매트, 창문 차단용 커튼 등 냉방 보조용품 지원. 이외에도 복지시설에는 냉방기기 교체 비용을 별도 예산으로 책정하고 있으며, 이동이 어려운 취약계층을 위한 자택 냉방 진단 서비스도 함께 운영됩니다. 각 지자체는 복지부와 연계하여 통합 복지망을 통해 지원 대상자를 사전에 선별하고, 필요한 물품을 가가호호 방문하여 전달합니다.
무더위 쉼터 확대 운영 방안
폭염 대응의 또 다른 축은 무더위 쉼터 운영입니다. 전국적으로 2025년에는 무더위 쉼터가 약 18,000개소로 확대될 예정이며, 주요 운영 장소는 경로당, 복지관, 주민센터, 공공도서관 등입니다. 특히 올해부터는 냉방시설 외에도 생수, 아이스팩, 건강음료 제공이 의무화되며, 전담 관리 인력이 배치됩니다. 쉼터 내부에는 온도계와 CO2 측정기 등 실내 공기질 모니터링 장비도 함께 도입되어 쾌적한 환경을 유지할 수 있도록 하고 있습니다. 쉼터 운영 시간은 오전 10시부터 오후 5시까지로 통일되며, 기상청 폭염 특보 발효 시에는 탄력적으로 야간 개방도 가능합니다. 일부 지자체는 버스정류장, 야외 공원 등에 이동식 쉼터 버스를 운행하여 교통 약자나 거리 노숙인의 접근성을 높이고 있습니다.
긴급 예산 신청 절차 및 주의사항
지자체별로 긴급 예산 신청이 가능한 상황은 크게 세 가지로 구분됩니다. 첫째, 폭염 특보 또는 주의보 이상 지속 시. 둘째, 온열질환자 발생 증가 및 병원 응급이송 사례 급증 시. 셋째, 현장 조사에 따라 긴급 냉방 장치가 필요하다고 판단될 경우입니다. 신청은 읍면동 주민센터 또는 온라인 복지포털을 통해 가능하며, 담당자의 실태조사 후 예산 집행 여부가 결정됩니다. 단, 예산이 조기 소진될 수 있으므로 사전 상담을 통해 지원 가능 여부를 확인해야 하며, 동일 가구 중복 신청은 불가능한 경우가 많습니다. 제출 서류로는 주민등록등본, 수급자 증명서, 의료 진단서 등이 필요하며, 신청 후 약 3일 이내 결과가 통보됩니다. 예산 지원 후에는 정산자료 제출이 필수인 경우도 있으므로 주의가 필요합니다.
폭염 대응 예산의 향후 과제와 제언
폭염은 앞으로도 반복될 기상이변 중 하나로 예상되며, 이에 대한 중장기적 대응이 필요합니다. 지금까지는 단기적인 물품 지원과 시설 운영이 중심이었다면, 향후에는 에너지 효율 주택 개조, 공공시설 냉방 설비 개선, AI 기반 폭염 예측 시스템 도입 등 장기적 예산 투자가 필요합니다. 특히 현장 대응 인력의 피로도 문제를 해결하기 위한 순환 근무제 도입, 민간 협력 확대, 탄력 예산 구조 개선 등이 제안되고 있습니다. 폭염 대응 예산은 단순한 생필품 보급을 넘어서, 사회적 안전망의 일환으로 정착되어야 하며, 정책 수립 시 민간의 목소리와 지역 맞춤형 요구를 반영하는 것이 중요합니다. 2025년 지자체 폭염 대응 특별 예산은 그 시작점이자 새로운 기준점이 될 수 있을 것입니다.